某國 A 產業的勞動市場，勞動供給函數為 $LS=3W-32$，勞動需求函數為 $LD=-5W+96$ ，$W$ 為工資率。假設政府針對 A 產業訂定了基本工資 $W=18$ 元，此政策將造成產業 A 出現_____，缺口為_____人。