行政機關對下級機關所為抽象規定，不發生直接法律效果之行政行為，稱為下列何者？

行政規則係上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象規定。完全命中題幹關鍵字。