行政機關發布命令，禁止餐廳營業時間超過晚上9點。下列敘述何者錯誤？

本命令直接對外限制多數不特定人民之權利義務，屬於「法規命令」。行政規則僅規範機關內部秩序與運作，不直接對外發生效力，敘述錯誤。