行政機關制定之裁罰基準，未衡酌人民違反行政法上義務行為之情節輕重，一律處以一定數額以上罰鍰，違反下列何原則？

比例原則要求手段與目的相當（適當性、必要性、衡平性）。不衡酌情節輕重一律重罰，違反「狹義比例原則（衡平性）」，處罰與違規程度不成比例。