若一工廠所排放的廢煙會產生負的外部性，下列何種解決方式最不能促進經濟效率？

補貼受害者無法改變工廠的生產成本與產量決策，工廠仍會維持過高的汙染產量。此外，補貼可能吸引更多居民遷入汙染區，增加總損害，完全無法解決資源配置無效率的問題，是最不能促進經濟效率的方式。