依行政罰法規定，衛生福利部食品藥物管理署作成之扣留決定，相對人不服時，應向何機關聲明異議？

依行政罰法第41條第1項規定，對扣留不服者，得向「扣留機關」聲明異議。本題作成扣留決定的機關為食藥署，故應向其提出。