依公民投票法之規定，當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，下列何者有權就國家安全事項發動全國性公投？

依公投法規定，當國家遭受外力威脅致國家主權有改變之虞時，總統得經行政院會議之決議，交付公民投票，即俗稱『防禦性公投』。