社會局核定某人為低收入戶而發給生活補助費，係基於何種行政行為而成立之行政法律關係？

社會局「核定」低收入戶資格，是行政機關就公法上具體事件對特定人所為之單方行政行為，且對外直接發生法律效果（取得受補助地位），完全符合行政程序法第92條行政處分定義。