某特約保險醫事服務機構因違規容留未具醫師資格人員從事看診，中央健康保險局予以停止特約1年。該停止特約行為之性質為何？

中央健保局為公權力主體，對違規醫事機構單方作成「停止特約1年」之制裁決定，直接發生法律效果，符合行政程序法第92條行政處分要件。