依行政程序法規定，下列敘述何者錯誤？

行政程序法第46條規定，當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽卷宗，但以主張或維護其『法律上利益』有必要者為限，非『事實上利益』，為典型名詞偷換陷阱。