下列何者不得作為提起訴願之程序標的？
A罰鍰
B怠金
C環境講習
D自治規則正確答案
答案與詳解
D
正確答案
訴願的對象是『行政處分』，自治規則屬於抽象法規命令，不能訴願。
為什麼答案是 D
自治規則是地方自治團體訂定的抽象法規範，對象為不特定多數人，屬法規命令性質，非行政處分，不得作為訴願標的。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 訴願的對象是『行政處分』，自治規則屬於抽象法規命令，不能訴願。
秒殺技巧
看到『規則、條例、命令』等抽象規範 → 直接排除，不能訴願。逐選項分析
A✕
罰鍰是典型的裁罰性不利處分，屬於行政處分，人民當然可以提起訴願救濟。
B✕
怠金是行政執行法上的間接強制手段，對特定人課予金錢義務，性質為行政處分，可提訴願。
C✕ 陷阱
環境講習（空污法、環評法等）是對違規者課予接受講習之不利處分，為行政處分，得提訴願。易誤以為只是教育措施而排除。
D✓ 正確
自治規則是地方自治團體訂定的抽象法規範，對象為不特定多數人，屬法規命令性質，非行政處分，不得作為訴願標的。
訴願標的判斷
| 類型 | 性質 | 可否訴願 | 例子 |
|---|---|---|---|
| 行政處分 | 具體、個別 | ✅ 可 | 罰鍰、怠金、講習 |
| 法規命令 | 抽象、一般 | ❌ 不可 | 施行細則 |
| 自治規則 | 抽象、一般 | ❌ 不可 | 地方自治規則 |
| 事實行為 | 無法效性 | ❌ 不可 | 單純通知 |
陷阱提醒
考生易把『自治規則』誤認為是地方政府做出的一個行政行為。實際上自治規則是地方自治團體依地方制度法訂定的抽象規範，屬法規命令層級，非針對特定人之行政處分，救濟途徑是釋憲而非訴願。