依行政程序法規定，下列何者於擬訂前原則上應事先公告周知？

依行政程序法第154條，行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫外，應於政府公報或新聞紙公告載明訂定機關、依據、草案全文等，使人民有陳述意見機會。這是保障人民參與的核心規定。