行政規則基於下列那一種原則的作用，也可以間接對外產生規範效力？

依憲法第7條平等原則，行政機關訂定行政規則後，基於行政自我拘束與平等對待要求，對相同事件之人民應為相同處理，使行政規則間接對外產生規範效力。