「社區總體營造」一詞最早何時被提出？
A民國 57 年內政部訂定「社區發展工作綱要」
B民國 61 年「十年計畫」
C民國 83 年文建會在立法院的施政報告正確答案
D民國 94 年「臺灣健康社區六星計畫」
答案與詳解
C
正確答案
社區總體營造由文建會主委申學庸於民國83年在立法院施政報告中首次提出。
為什麼答案是 C
民國83年文建會主委申學庸在立法院施政報告中首次正式提出「社區總體營造」一詞，強調由下而上、居民參與、文化地方自主，成為台灣社造政策的濫觴。
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完整詳解
Pro · 無限重點 社區總體營造由文建會主委申學庸於民國83年在立法院施政報告中首次提出。
秒殺技巧
記關鍵三元素：83年＋文建會＋立法院施政報告 → 直接選 C。逐選項分析
A✕ 陷阱
民國57年內政部訂定「社區發展工作綱要」是台灣「社區發展」政策的起點，但用語是「社區發展」而非「社區總體營造」，兩者概念不同，別被「最早」二字混淆。
B✕
民國61年「十年計畫」是延續社區發展工作的中期政策規劃，屬社區發展脈絡，與「社區總體營造」用語無關。
C✓ 正確
民國83年文建會主委申學庸在立法院施政報告中首次正式提出「社區總體營造」一詞，強調由下而上、居民參與、文化地方自主，成為台灣社造政策的濫觴。
D✕ 陷阱
民國94年「臺灣健康社區六星計畫」是行政院將社造擴大到產業、環境、治安等六大面向的政策，屬後續深化階段，非最早提出時間。
台灣社區政策演進四階段
| 年份 | 政策 | 主管機關 | 核心概念 |
|---|---|---|---|
| 民國57年 | 社區發展工作綱要 | 內政部 | 社區發展（硬體建設） |
| 民國61年 | 十年計畫 | 內政部 | 延續社區發展 |
| 民國83年 | 社區總體營造 | 文建會 | 文化、參與、由下而上 |
| 民國94年 | 健康社區六星計畫 | 行政院 | 六大面向整合深化 |
陷阱提醒
本題最大陷阱是把「社區發展」與「社區總體營造」混為一談。57年的「社區發展工作綱要」雖更早，但名稱與精神都不是「社區總體營造」。題目問的是「社區總體營造」一詞的首次提出，答案必須鎖定83年文建會。