A直轄市房屋租金居高不下，A直轄市之市民欲表達希望該市政府加強管制租賃市場之意見，下列何者非屬合法管道？

公投法第2條明定預算、租稅、薪俸、人事事項不得作為公投提案，故以公投表決調高所得稅率不合法。且所得稅屬國稅，非地方公投權限。