國家安全情報人員考試五等考試-社會組政治學大意104 年第 27 題單選題
20世紀末國家面臨著權力被掏空(hollowing out),曾經屬於國家的功能轉移至其他組織體,這個過程是由下列那三個明顯發展所造成的?
A標準化、現代化、制度化
B全球化、民營化、地方化正確答案
C自動化、規格化、社會化
D區域化、工業化、法治化
B正確答案
國家權力被掏空(hollowing out)指國家功能向上、向下、向外轉移,由全球化、民營化、地方化三力推動。
為什麼答案是 B
Rhodes 等學者指出國家權力被掏空的三路徑:向上流失到全球化(國際組織、跨國資本)、向外流失到民營化(市場、NGO)、向下流失到地方化(地方自治、區域治理)。
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完整詳解
Pro · 無限重點 國家權力被掏空(hollowing out)指國家功能向上、向下、向外轉移,由全球化、民營化、地方化三力推動。
記口訣「上下外」:向上交全球(全球化)、向下交地方(地方化)、向外交市場(民營化)。
逐選項分析
A✕
標準化、現代化、制度化屬於國家「建構能力」的過程,反而是強化國家功能,與權力掏空方向相反。
B✓ 正確
Rhodes 等學者指出國家權力被掏空的三路徑:向上流失到全球化(國際組織、跨國資本)、向外流失到民營化(市場、NGO)、向下流失到地方化(地方自治、區域治理)。
C✕
自動化、規格化、社會化屬於工業生產或社會學概念,與國家統治權力的重新分配無關。
D✕ 陷阱
區域化看似沾邊(可歸入地方化或全球化),但工業化、法治化是現代國家建構的典型要素,不是權力流失的原因,屬誘答項。
國家權力掏空(Hollowing Out)三方向
| 方向 | 現象 | 權力轉移對象 | 例子 |
|---|
| 向上 | 全球化 | 國際組織、跨國公司 | WTO、IMF、歐盟 |
| 向外 | 民營化 | 市場、私部門、NGO | 國營事業民營化、委外 |
| 向下 | 地方化 | 地方政府、區域治理 | 地方自治、權力下放 |
考生若不熟 Rhodes 的「hollowing out」理論,容易誤選 A 或 D,因為「現代化、法治化」聽起來很政治學。但這題問的是國家功能「流失」的方向,不是國家「建立」的過程,方向正好相反。