當人民提起課予義務訴訟，而行政法院認為行政機關之不作為雖屬違法，但就人民所請求之行政處分的作成行政機關尚有裁量空間時，應如何裁判？

這就是典型的「指導性判決（應為決定判決）」。法院確認不作為違法，但因尚有裁量空間，僅能命機關「依判決法律見解」對原告作成處分，由機關自行裁量處分內容。