公務員因作成或不作成行政處分，不法侵害人民權益者，請求國家賠償，下列何者錯誤？

國家賠償採雙軌制，提起民事國賠訴訟前僅需踐行「協議先行」程序，無需先提起行政爭訟（訴願或行政訴訟）。