社會政策的制定常受許多因素或理論所影響，下列何種理論觀點認為社會政策的制定是基於各種利益相互競逐的狀態下而制定？

多元論（Pluralism）主張社會由多個利益團體組成，政策是各團體相互競逐、談判、妥協的結果，政府扮演中立仲裁者。