動員民眾參與問題導向警政活動常有困難存在，因為在許多問題導向警政方案中，社區民眾常被警察當作下列何種角色？

Goldstein 與後續學者批評：POP 實務中警察僅把民眾視為「提供線索、情報」的訊息來源，未讓其參與問題分析與方案設計，導致民眾參與意願低落。