以自治條例規定罰則時，如無相關法律之授權，下列何者構成違法？

勒令歇業為永久終結營業之處分，性質上形同吊銷營業執照，屬剝奪人民權利重大處分，地制法第26條第2項未授權，須有個別法律明文授權，否則違法。