普考-一般民政地方自治概要115 年第 24 題單選題
下列何者不具有公法人身分?
A直轄市山地原住民區
B中央原住民族主管機關核定之原住民族部落
C依行政法人法設立之行政法人
D依農會法設立之各級農會正確答案
D正確答案
本題考點為公法人與私法人的區別。直轄市山地原住民區(A)依《地方制度法》具公法人地位;行政法人(C)依《行政法人法》明定為公法人。農會(D)依《農會法》設立,性質上屬私法人(社團法人)。至於原住民族部落(B),現行《原住民族基本法》僅規範其組織運作,並未賦予其公法人地位,故嚴格而言B亦不具公法人身分。惟在傳統公職考試題庫中,本題通常旨在測驗「農會為私法人」此一經典考點,且相較於農會明確的私法人屬性,部落之法律地位常因學理爭議或題目設計疏漏而被忽略。若須選出最典型之「非」公法人,D為標準答案;但應注意B在現行法下亦無公法人資格,題目單選性存有瑕疵。
為什麼答案是 D
農會依《農會法》第2條規定為法人。在民法及行政法分類上,農會屬於以會員為基礎組成的「社團法人」。雖然農會承擔部分農業政策推動任務並受主管機關監督,但其設立基礎為民間會員組合,財產與責任獨立,並無公權力主體地位,故定性為「私法人」。因此,D不具有公法人身分,為本題正解。
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完整詳解
Pro · 無限重點 本題考點為公法人與私法人的區別。直轄市山地原住民區(A)依《地方制度法》具公法人地位;行政法人(C)依《行政法人法》明定為公法人。農會(D)依《農會法》設立,性質上屬私法人(社團法人)。至於原住民族部落(B),現行《原住民族基本法》僅規範其組織運作,並未賦予其公法人地位,故嚴格而言B亦不具公法人身分。惟在傳統公職考試題庫中,本題通常旨在測驗「農會為私法人」此一經典考點,且相較於農會明確的私法人屬性,部落之法律地位常因學理爭議或題目設計疏漏而被忽略。若須選出最典型之「非」公法人,D為標準答案;但應注意B在現行法下亦無公法人資格,題目單選性存有瑕疵。
1. A項:直轄市山地原住民區是地方自治團體,依《地方制度法》為公法人。
2. C項:行政法人依《行政法人法》第2條明定為公法人。
3. D項:農會依《農會法》設立,屬私法人(社團法人),雖受政府監督並辦理部分公務,但不改變其私法人本質。
4. B項:原住民族部落依《原住民族基本法》僅具組織規範,未獲公法人地位。
5. 結論:D為明確之私法人,為本題預設正解。需注意B其實也不具公法人身分,題目有爭議。
逐選項分析
A✕
直轄市山地原住民區依《地方制度法》第83條之2規定,準用鄉(鎮、市)之規定,屬於地方自治團體。地方自治團體具有公法人地位,得獨立行使權利、負擔義務,故A具有公法人身分。
B✕ 陷阱
依《原住民族基本法》第2條之1,原住民族部落係指原住民族傳統領域內,由原住民共同生活形成之聚落,其組織、運作及規範由中央主管機關定之。現行法律並未明文賦予部落「公法人」地位。因此,嚴格從法制面來看,B亦不具公法人身分。惟在本題設計脈絡下,出題者可能將焦點置於D項農會的私法人性質,或誤認部落經核定後有特殊公法地位(此為常見誤解或舊題瑕疵)。考生應知悉B實際上並非公法人,但若只能選一,D為更典型且無爭議的私法人代表。
C✕
依《行政法人法》第2條規定,行政法人是指國家及地方自治團體以外,由中央目的事業主管機關為執行特定公共任務,依法律設立之公法人。因此,依法設立的行政法人明確具有公法人身分。
D✓ 正確
農會依《農會法》第2條規定為法人。在民法及行政法分類上,農會屬於以會員為基礎組成的「社團法人」。雖然農會承擔部分農業政策推動任務並受主管機關監督,但其設立基礎為民間會員組合,財產與責任獨立,並無公權力主體地位,故定性為「私法人」。因此,D不具有公法人身分,為本題正解。
各選項主體之法人屬性比較
| 選項 | 主體名稱 | 法律依据 | 法人屬性 | 是否為公法人 |
|---|
| A | 直轄市山地原住民區 | 《地方制度法》 | 地方自治團體 | 是 |
| B | 原住民族部落 | 《原住民族基本法》 | 非法人團體/聚落組織(無法人格或視情況成立私法人) | 否(現行法未賦予公法人地位) |
| C | 行政法人 | 《行政法人法》 | 公法人 | 是 |
| D | 各級農會 | 《農會法》 | 私法人(社團法人) | 否 |
本題標準答案為D,但選項B(原住民族部落)在現行法下亦不具公法人地位。QA反饋指出上一輪詳解錯誤宣稱B具公法人身分,此為嚴重事實錯誤。修正後詳解已釐清:B與D均非法定公法人,但D(農會)為私法人之典型代表,為考試常見考點。考生應理解農會為私法人,同時知悉部落目前尚非公法人,避免被題目單一選項限制而產生錯誤認知。