根據 2025 年發布的《國家海洋政策白皮書》，為達成「永續海洋」政策目標，政府致力於推動全方位的海洋治理轉化。有關海洋治理工具之敘述，下列何者錯誤？
A善用以生態為基礎的管理（Ecosystem-based management）
B面對氣候變遷採取適應性管理（Adaptive management）
C強化污染者付費原則
D以利害關係人觀點為主要決策正確答案
答案與詳解
D
正確答案
海洋治理決策須以科學與生態永續為核心，利害關係人參與僅為過程，不能作為主要決策依據。
為什麼答案是 D
海洋治理強調利害關係人參與，但主要決策必須基於科學證據、生態承載力與公共利益。若以利害關係人觀點為主，易淪為利益妥協而犧牲環境，敘述錯誤。
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完整詳解
Pro · 無限重點 海洋治理決策須以科學與生態永續為核心，利害關係人參與僅為過程，不能作為主要決策依據。
秒殺技巧
現代海洋治理強調科學決策與生態優先，利害關係人只是參與者，不能凌駕專業與永續目標成為主要決策依據。逐選項分析
A✕
生態系為基礎的管理(EBM)是國際海洋治理的主流工具，強調整體生態系健康，敘述正確。
B✕
氣候變遷帶來高度不確定性，適應性管理允許在執行中滾動修正，是標準治理工具，敘述正確。
C✕
汙染者付費是環境經濟學與海洋污染防治的核心原則，旨在將外部成本內部化，敘述正確。
D✓ 正確
海洋治理強調利害關係人參與，但主要決策必須基於科學證據、生態承載力與公共利益。若以利害關係人觀點為主，易淪為利益妥協而犧牲環境，敘述錯誤。
現代海洋治理核心工具與原則對照
| 治理工具或原則 | 核心概念 | 應用情境 |
|---|---|---|
| 生態系為基礎管理(EBM) | 強調整體生態系健康與跨物種棲地管理 | 海洋空間規劃、漁業資源管理 |
| 適應性管理 | 在不確定中學習，滾動式調整策略 | 氣候變遷調適、新興海洋產業規範 |
| 汙染者付費原則 | 將環境外部成本內部化 | 海洋污染防制、排汙費徵收 |
| 利害關係人參與 | 多元溝通與資訊透明，凝聚共識 | 政策制定前期的公聽會、諮詢會議 |
陷阱提醒
題目將利害關係人參與偷換概念為主要決策依據。現代治理中，利害關係人意見是重要參考，但絕非主要決策依據，主要決策仍須堅守科學證據與生態永續底線，切勿將參與過程誤認為決策核心。