假設供需法則成立。若政府為了保護消費者，而採取有約束力的價格上限政策，則在其他條件不變下，下列敘述何者正確？

有約束力的價格上限必定設在均衡價格「下方」，此時消費者想買更多(需求量增)、生產者不願多賣(供給量減)，形成短缺(shortage)，即供不應求。