地方政府公務人員四等-衛生行政類科衛生行政學概要108 年第 8 題單選題
根據國家發展委員會2018年的「中華民國人口推估:2018年至2065年」資料顯示,我國老年人口占總人口比率在1993年超過7%,成為高齡化(ageing)社會;2018年超過14%,邁入高齡社會,預估於2026年超過20%,成為超高齡(super-aged)社會,如下圖。請問最有可能成為國家隱憂的何現象?
A老年人口數太多
B老年人口占總人口比率太高
C老年人口數成長太快
D老年人口占總人口比率成長速度太快正確答案
D正確答案
我國從高齡化邁向超高齡社會僅用32年,遠快於歐美國家,這種「老化速度過快」導致制度與資源無法及時調整,才是國家最大隱憂。
為什麼答案是 D
正解。臺灣從7%到14%花25年,14%到20%預估僅8年,壓縮效應使勞動力、稅基、長照體系面臨斷崖式挑戰。這種「未富先老、未備先老」的速度,才是政策規劃最難應對的結構性隱憂。
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完整詳解
Pro · 無限重點 我國從高齡化邁向超高齡社會僅用32年,遠快於歐美國家,這種「老化速度過快」導致制度與資源無法及時調整,才是國家最大隱憂。
題幹強調1993→2018→2026的時間軸縮短,關鍵字是「速度」。選D(比率成長速度太快),而非單純人數或比率高低。
逐選項分析
A✕
老年人口絕對數多並非直接隱憂,若國力強盛且結構健康,人多反可能是銀髮經濟優勢。問題核心在於社會準備時間不足,而非人數本身。此選項混淆了「規模」與「衝擊程度」的概念。
B✕ 陷阱
比率高是現狀描述,許多歐洲國家比率更高但適應良好。臺灣的危機不在於「達到20%」這個結果,而在於「極短時間內達到20%」的過程,導致長照、年金等制度來不及成熟。此為典型靜態數據陷阱。
C✕
老年人口數成長快雖是事實,但未考慮總人口變動(如少子化)。若總人口同步增加,老化壓力可能被稀釋。衛生行政學關注的是「依賴比」與「社會承載力」,故須以「比率變化速度」為準才精確。
D✓ 正確
正解。臺灣從7%到14%花25年,14%到20%預估僅8年,壓縮效應使勞動力、稅基、長照體系面臨斷崖式挑戰。這種「未富先老、未備先老」的速度,才是政策規劃最難應對的結構性隱憂。
人口老化三階段與臺灣時程壓縮對照
| 階段定義 | 國際標準 | 臺灣達成年份 | 歷時長度 |
|---|
| 高齡化社會 | 65歲以上≥7% | 1993年 | 基準點 |
| 高齡社會 | 65歲以上≥14% | 2018年 | 25年 |
| 超高齡社會 | 65歲以上≥20% | 2026年(預估) | 僅8年 |
考生易被「比率高」或「人數多」等直觀選項吸引,誤以為嚴重性等於數值大小。但衛生行政學強調「社會適應能力」,真正的隱憂是「變化速率超過制度演化速率」,即選項D所指的動態壓縮效應,而非靜態門檻。