行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為，其性質為：

完全符合行政程序法第92條第1項定義：行政機關、就公法上具體事件、所為之決定或其他公權力措施、對外直接發生法律效果、單方行政行為，五要素齊備。