依司法院釋字第553號解釋,有關中央與地方權限爭議及地方自治之監督,下列敘述何者錯誤?
A涉及中央與地方權限劃分之爭議,是大法官得以解釋之事項
B地方自治團體處理自治事項,中央僅能為適法性監督
C地方自治團體辦理委辦事項,中央得為適法性與合目的性監督
D地方自治事項如涉及不確定法律概念,上級監督機關即不得撤銷或變更地方自治團體所為合法性之判斷正確答案
D正確答案
釋字第553號明示,地方自治事項涉及「不確定法律概念」時,上級機關仍得為適法性監督,並非絕對不得撤銷或變更,只是審查時應尊重地方的「判斷餘地」。
為什麼答案是 D
敘述錯誤,為本題正解。釋字第553號指出,即使涉及不確定法律概念且地方有「判斷餘地」,上級機關仍得審查其判斷是否合法(例如有無基於錯誤事實、有無恣意濫用)。若有判斷瑕疵而違法,上級機關仍得撤銷,並非「絕對不得撤銷」。
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完整詳解
Pro · 無限重點 釋字第553號明示,地方自治事項涉及「不確定法律概念」時,上級機關仍得為適法性監督,並非絕對不得撤銷或變更,只是審查時應尊重地方的「判斷餘地」。
秒解口訣:「自治事項看合法,委辦事項看合法+妥當」。遇到「不確定法律概念」,上級機關仍可審查有無「判斷瑕疵」,選項D說「即不得撤銷」太過絕對,直接選D。
逐選項分析
A✕
敘述正確。釋字第527號及第553號皆指出,涉及中央與地方權限劃分之爭議,為保障地方自治之憲法制度,地方自治團體得聲請司法院大法官解釋。
B✕
敘述正確。地方自治團體處理「自治事項」享有高度自主權,基於憲法制度性保障,中央對其監督僅限於「適法性監督」(即審查是否違法),不能干涉其政策妥當性。
C✕
敘述正確。「委辦事項」本質上仍屬上級機關(中央)之權限,只是委託下級(地方)辦理,故中央不僅可審查是否違法,還能審查是否妥當(適法性與合目的性監督)。
D✓ 正確
敘述錯誤,為本題正解。釋字第553號指出,即使涉及不確定法律概念且地方有「判斷餘地」,上級機關仍得審查其判斷是否合法(例如有無基於錯誤事實、有無恣意濫用)。若有判斷瑕疵而違法,上級機關仍得撤銷,並非「絕對不得撤銷」。
地方自治監督權限對照表
| 事項類型 | 權限來源 | 監督種類 | 上級機關權限 |
|---|
| 自治事項 | 地方固有權限 | 僅適法性監督 (合法與否) | 僅能撤銷「違法」之處分 |
| 委辦事項 | 上級交辦權限 | 適法性 + 合目的性監督 (妥當與否) | 可撤銷「違法」或「不當」之處分 |
國考常利用「不確定法律概念」與「判斷餘地」來誤導考生。考生易誤以為「有判斷餘地=上級完全不能管」。實際上,判斷餘地仍受「合法性」的界線拘束,若地方政府的判斷有恣意濫用等瑕疵,上級機關依然可以撤銷。
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