一行為違反同一行政法義務，數機關均有管轄權者，原則上由何機關管轄？

行政罰法第31條第1項明定：一行為違反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，由處理在先之機關管轄；不能分辨先後時，由共同上級機關指定。