國營金融機構以函文檢送主管機關之公函通知各退休人員關於新優惠存款改革方案內容，涉及相對人權益變更。其法律性質為何？

正解。國營金融機構不因具有國營或公股背景，就其所有行為都變成公法行為。退休人員優惠存款方案涉及金融機構與退休人員間私法上權利義務調整，該函文法律性質應認為私法行為。