國營金融機構以函文檢送主管機關之公函通知各退休人員關於新優惠存款改革方案內容，涉及相對人權益變更。其法律性質為何？
A行政處分
B事實行為
C行政契約
D私法行為正確答案
答案與詳解
逐選項解析
A行政處分✕ 易錯陷阱
行政處分必須是行政機關就公法上具體事件所為，並對外直接發生法律效果。國營金融機構雖可能有公股背景，但此處是向退休人員通知優惠存款改革，核心仍是私法上權利義務變動，不當然成為行政處分。
B事實行為✕ 易錯陷阱
事實行為通常只是行政上實際作為，例如通知、警告、提供資訊，本身不直接發生法律效果。本題函文雖有通知形式，但內容涉及退休人員優惠存款權益變更，不能只看外觀說是單純事實行為。
C行政契約✕ 錯誤
D私法行為✓ 正確
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