下列何者不得依據行政程序法申請閱覽卷宗？

行政程序中之證人只是提供證言、協助行政機關調查事實的人，並不當然具有當事人或法律上利害關係人身分。因此單純以證人身分，不得依行政程序法申請閱覽卷宗。