於外國或境外為送達，而不能依囑託送達辦理，亦不能以雙掛號方式送達者，應採取下列何種之方式？

行政程序法第78條規定，於外國或境外為送達而不能依囑託送達或雙掛號郵寄送達時，行政機關得依職權命為公示送達，將文書公告使當事人知悉。