2022 年 3 月間，立法院通過「18 歲公民權」修憲案，規定中華民國國民年滿 18 歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。關於此修憲案的敘述，下列何者正確？

A其發動須先經公民連署後，再提請立法院議決

B其經立法院通過後，再經公民複決通過後生效正確答案

C其屬於憲法所保障的受益權與平等權

D其通過門檻與公民投票法的規範一致

答案與詳解

正確答案

修憲案的唯一合法程序為「立法院提案通過＋公民複決」，且選舉罷免等權利屬於「參政權」，修憲複決門檻遠高於一般公投法。

為什麼答案是 B

依《憲法增修條文》第12條，修憲案經立法院通過並公告半年後，須交由公民投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數即通過。

載入中…

完整詳解

Pro · 無限

重點　修憲案的唯一合法程序為「立法院提案通過＋公民複決」，且選舉罷免等權利屬於「參政權」，修憲複決門檻遠高於一般公投法。

秒殺技巧

看到「修憲」直接找「立院提案＋公民複決」。修憲門檻是「同意票大於選舉人總額1/2」，一般公投是「同意達1/4」，兩者絕對不同！

逐選項分析

A✕

修憲案的提案權專屬於「立法院」（須立委1/4提議，3/4出席，3/4決議），我國目前沒有「公民連署發動修憲」的制度。

B✓ 正確

依《憲法增修條文》第12條，修憲案經立法院通過並公告半年後，須交由公民投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數即通過。

C✕ 陷阱

選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權利，在憲法學理上屬於「參政權」，而非要求國家提供積極給付的「受益權」。

D✕ 陷阱

修憲複決門檻為「有效同意票超過選舉人總額之半數」（約需960萬票）；而《公民投票法》的一般公投門檻僅需「同意票多於不同意票，且達投票權人總額1/4以上」，兩者門檻天差地遠。

修憲複決 vs 一般公投門檻大比拚

比較項目	修憲複決 (憲法增修條文)	一般公投 (公民投票法)
法源依據	憲法增修條文第12條	公民投票法第29條
提案主體	僅限立法院	人民連署、立法院、行政院
通過門檻	有效同意票 > 選舉人總額 1/2	同意票 > 不同意票，且同意票 >= 投票權人總額 1/4
難易度	極高 (絕對多數決)	中等 (相對多數+底線門檻)

陷阱提醒

修憲複決跟一般公投最大差別在門檻高度:修憲需「公民總額半數同意」才算通過,這是憲法層次的變動,所以門檻設計比一般公投的「總額四分之一同意」整整高出一倍。考選部最常把這兩個數字混在一起考,還會用「立法院通過就生效」來誤導—事實上修憲案立院提案後,一定要經公民複決才能成立,少了這道程序就違憲。另外常見陷阱是把選舉罷免等權利歸類錯誤,這些屬於參政權而非自由權,是憲法保障人民直接參與國家決策的核心權利。判斷技巧:看到修憲就想「過半」,看到一般公投就想「四分之一」,兩者不可能互換適用。