警察以手勢指揮交通秩序屬於何種行政行為？

依行政程序法第92條第2項，相對人雖非特定，但依一般性特徵可得確定其範圍者為「一般處分」。警察手勢針對「當時在場的用路人」，且發生必須遵守的法律效果，屬於對人的一般處分。