依行政程序法規定，法規命令牴觸上級機關命令者，其效力為何？

正解。依行政程序法第158條第1項第1款，法規命令牴觸憲法、法律或上級機關之命令者，無效。這是法位階理論的當然結果：下位規範不得牴觸上位規範。