對於下列何者不服，得提起訴願？

A公務人員保障暨培訓委員會所為之復審決定

B會計師懲戒覆審委員會所為之懲戒處分覆審決議

C行政機關確認受益人不當得利應返還範圍之書面正確答案

D公務員所屬長官針對個案指示應如何處理之指令

答案與詳解

正確答案

訴願的標的必須是「行政處分」。選項中僅「確認不當得利返還範圍之書面」為行政機關對外發生法律效果的行政處分，其餘皆為相當於訴願決定或內部命令，不得提訴願。

為什麼答案是 C

依《行政程序法》第 127 條第 3 項規定，行政機關請求返還公法上不當得利時，應以「書面行政處分」確認返還範圍。既然明文規定為行政處分，人民若有不服，依法當然得提起訴願。

載入中…

完整詳解

Pro · 無限

重點　訴願的標的必須是「行政處分」。選項中僅「確認不當得利返還範圍之書面」為行政機關對外發生法律效果的行政處分，其餘皆為相當於訴願決定或內部命令，不得提訴願。

秒殺技巧

看到「復審」、「覆審」代表已走完相當於訴願的程序，下一步是打「行政訴訟」；「長官指令」是內部命令；只有「書面確認返還」是行政處分，可提訴願。

逐選項分析

A✕ 陷阱

依《公務人員保障法》規定，保訓會所為之「復審決定」在救濟層級上相當於「訴願決定」。若公務員對復審決定不服，應直接向行政法院提起「行政訴訟」，不能再提訴願。

B✕ 陷阱

依司法院釋字第 295 號解釋，會計師懲戒覆審委員會之「覆審決議」，實質上相當於「最終之訴願決定」。因此，若對該決議不服，應逕行提起行政訴訟，無須也無法再提訴願。

C✓ 正確

D✕

長官對下屬個案指示的指令屬於機關內部的「職務命令」或管理措施，並未對外直接發生法律效果，不符合《行政程序法》第 92 條行政處分之定義，故不得作為訴願標的。

常見行為之救濟途徑比較

行為名稱	法律性質	不服之救濟途徑	法源依據
保訓會復審決定	相當於訴願決定	逕提行政訴訟	公務人員保障法
會計師懲戒覆審決議	相當於訴願決定	逕提行政訴訟	釋字第 295 號
確認不當得利返還書面	行政處分	提起訴願	行政程序法第 127 條
長官職務指令	內部管理措施	申訴/再申訴	行政程序法第 92 條

陷阱提醒

訴願制度的核心是「對行政處分不服才能提起」,但考選部最愛出「已經走完訴願程序的文書」來混淆。關鍵判斷:復審決定和覆審決議在法律位階上已經等同訴願決定,下一步只能提行政訴訟,不能再訴願。真正可提訴願的是「行政機關首次對外發生法律效果的決定」,像確認不當得利返還範圍這種具體行政處分就符合。考生最容易誤踩的陷阱是看到「決定」「決議」等正式文書就以為能訴願,但要先確認該文書是「原始處分」還是「已經過救濟程序的決定」,後者已用掉訴願機會,只能走司法途徑。

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