根據黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的觀點，下列何者應該做為治理的核心？

黑堡宣言（1983）由 Wamsley 等學者提出，主張公共行政應成為「憲政治理的正當參與者」，以民主行政、公共利益為核心，捍衛民主價值，此為標準答案。