COS 反對擴大公共救助,認為政府濟貧會養成依賴。主張由民間慈善組織整合資源、個別協助,屬殘補式福利觀點。擴大公共救助是後來福利國家的主張。
D✕ 陷阱
COS 強調的是「中產階級」的個人主義倫理(自助、節儉、勤勞),試圖把這套價值灌輸給下層階級,而非強調下層階級本身的倫理。敘述主體錯置。
社工史兩大源流比較
項目
慈善組織會社 COS
睦鄰組織運動 SHM
起源
1869 英國倫敦
1884 英國倫敦 Toynbee Hall
方法
友善訪問員個別調查
住進貧民區共同生活
焦點
個人致貧原因
社會結構與環境
發展為
社會個案工作
社區工作、團體工作
福利觀
殘補式、強調自助節儉
制度式、強調社會改革
陷阱提醒
慈善組織會社(COS)的核心在「友善訪問員逐戶調查」,藉此區分「值得救助」與「不值得救助」,目的是避免浮濫救濟腐化窮人工作意願,這正是個案工作「個別化原則」的歷史根源。考選部常在兩處下陷阱:一是把英國倫敦的 COS 跟美國紐約的睦鄰運動混淆,二是把「中產階級訪問員教導下層階級自助」改寫成「窮人自己的個人主義」,關鍵判斷是「誰在主導這套救濟哲學」—— COS 是上對下的道德監督,不是窮人自發的價值觀。