關於行政規則之敘述，下列何者正確？

A行政機關訂定關於機關內部業務處理方式之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之

B法官於審判時，應受行政規則之拘束

C有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力正確答案

D行政規則對人民發生直接之法拘束力

答案與詳解

正確答案

行政規則僅拘束訂定機關、下級機關及屬官，對外不直接拘束人民與法官。

A行政機關訂定關於機關內部業務處理方式之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之下達 vs 發布✕ 易錯陷阱

行政程序法第160條第1項規定，機關內部業務處理之行政規則，以函或書面下達下級機關即可，無須登載政府公報。登載公報的是第二類『解釋性、裁量性』行政規則（第160條第2項）。

B法官於審判時，應受行政規則之拘束法官審判獨立✕ 錯誤

法官依憲法第80條『依據法律獨立審判』，僅受憲法與法律拘束，行政規則僅屬行政機關內部規範，法官得拒絕適用或為合法性審查。

C有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力內部拘束效力✓ 正確

行政程序法第161條明文：『有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。』此即行政規則之『內部效力』，為教科書定義。

D行政規則對人民發生直接之法拘束力對外效力否定✕ 易錯陷阱

行政規則原則上僅具內部效力，不直接拘束人民。僅於『行政自我拘束原則』下透過平等原則間接發生外部效果，但並非『直接』對人民產生法拘束力。

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