訴願人提起訴願，請求為特定內容之行政處分，在訴願決定作成前，應作為之機關已作成不利於訴願人之行政處分。受理訴願機關應為如何之處置？

正確。依最高行政法院101年2月份庭長法官聯席會議決議，為保障人民訴願權益及符合程序經濟，訴願機關應將該「遲來的不利處分」納入原訴願程序中，繼續進行實體審查，避免人民重複救濟。