臺中市政府市政會議審議通過交通局所提『臺中市酒醉駕車防制自治條例草案。，對酒醉駕車人將依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則之統一裁罰基準金額加倍』處罰，並增加關係人之處罰；自治條例將送議會審查通過後實施，臺中市將成為全國酒駕罰緩最高，酒駕違規取車最不方便之城市。針對上述條例，議員憂執行困難、民眾意見兩極。某議員即質疑裁罰標準過度，並表示「酒駕是違法行為，他絕對贊成遏止，但不能『以大砲打小鳥』。」所謂不能「以大砲打小鳥」的意思是強調行政行為不能違反下列何種原則？