警察分局長舉牌，命未經許可而集會遊行之群眾即刻解散。此一行為之法律性質為：

警察分局長對特定集會群眾，就具體事件（未經許可之集會），以公權力單方作成解散命令，直接發生法律效果，完全符合行政程序法第92條行政處分之要件。