行政處分應以證書方式作成而未給予證書者，其效力如何？

依行政程序法第111條第2款，「應以證書方式作成而未給予證書者」為行政處分無效之法定事由（同條第1款則為「不能由書面處分中得知處分機關者」），故本題應選無效。