關於歐盟「民主赤字」(democratic deficit)的困境,下列描述何者正確?
A主要指的是歐盟的職能遠超過歐洲人民的監督正確答案
B起源於歐盟會員國制訂歐洲憲法未獲得歐洲人民的同意
C由歐洲法院加強對紛爭的仲裁將可減緩此一問題
D英國因為民主赤字的壓力而退出歐盟
A正確答案
歐盟民主赤字指超國家機構權力膨脹、卻缺乏人民直接監督的落差。
為什麼答案是 A
正解。民主赤字核心概念即歐盟執委會、部長理事會等機構掌握大量政策決定權,但這些機構非由歐洲人民直選產生,歐洲議會的監督權又相對薄弱,形成職能與民主監督間的落差。
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完整詳解
Pro · 無限重點 歐盟民主赤字指超國家機構權力膨脹、卻缺乏人民直接監督的落差。
看到「民主赤字」= 權力 vs 民主監督的不對稱,選 A 準沒錯。
逐選項分析
A✓ 正確
正解。民主赤字核心概念即歐盟執委會、部長理事會等機構掌握大量政策決定權,但這些機構非由歐洲人民直選產生,歐洲議會的監督權又相對薄弱,形成職能與民主監督間的落差。
B✕ 陷阱
因果顛倒。歐洲憲法 2005 年遭法國、荷蘭公投否決是民主赤字「症狀之一」,而非起源。民主赤字概念早在 1970 年代即已出現,源於歐洲整合過程中權力不斷上移。
C✕
歐洲法院是司法機構,強化司法仲裁屬於法治層面,無法解決「人民監督不足」的民主正當性問題。反而可能加深技術官僚化的疑慮。解方應是強化歐洲議會或公民參與。
D✕ 陷阱
英國脫歐(Brexit, 2016)原因複雜,包括移民、主權、經濟等因素,雖與民主赤字感受有關,但不能簡化為「因民主赤字壓力而退出」,且脫歐是結果而非民主赤字的描述。
歐盟民主赤字四大面向
| 面向 | 具體問題 | 表現 | 可能解方 |
|---|
| 行政權膨脹 | 執委會非民選卻有提案權 | 技術官僚治理 | 加強議會審查 |
| 議會弱勢 | 歐洲議會權限有限 | 立法監督不足 | 擴大共同決策權 |
| 投票率低 | 歐議會選舉冷感 | 正當性不足 | 提升公民參與 |
| 距離感 | 布魯塞爾遠離人民 | 決策不透明 | 深化在地溝通 |
B 選項把「歐洲憲法公投失敗」說成民主赤字「起源」是典型陷阱。民主赤字是長期結構性問題,歐洲憲法受挫只是此問題的「症狀展現」,考生若不熟時間軸很容易被騙。
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