關於新公共服務的核心理念在實踐上的困境，下列何者正確？

新公共服務(NPS)以 Denhardt 夫婦為代表，核心是「服務公民而非顧客」、重視公民參與。但要培養具公共精神、願主動參與公共事務的成熟公民，涉及公民教育、社會文化長期積累，實踐上困難重重，為 NPS 最大難題。