依司法院大法官解釋意旨，立法者享有較大形成空間之基本權利，不包括下列何者？

地方自治權是「地方自治團體」的權限，屬制度性保障但受憲法保障之核心領域，立法者反而「受限」不能任意侵害；且其本質非人民基本權利，題幹問「基本權利」就已不符。