警察的兩大任務是危害防止及人權保障，實務上要平衡兩者，下列何者具有憲法位階效力，為最優先考量與適用？

比例原則明文於憲法第23條，要求限制人權須符合適當性、必要性、衡平性，是警察行使職權時平衡危害防止與人權保障的最高準則，具憲法位階。