關於公民投票(referendum)對於代議民主的作用,下列敘述何者錯誤?
A公民投票並非直接民主制度
B可解決行政與立法部門之間的決策衝突
C實際上也會淪為行政部門的政治御用工具
D可直接變更憲法規定的基本人權正確答案
D正確答案
公民投票是代議民主的補充(半直接民主),可用於解決政治僵局,但絕不能以多數決(公投)直接剝奪或變更憲法保障的核心基本人權。
為什麼答案是 D
本敘述錯誤(為本題正解)。民主包含「多數決」與「保障少數」兩大支柱。基本人權具有「抗多數決」的性質,依據修憲界限理論,不能透過公投多數決直接剝奪或變更核心人權。
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完整詳解
Pro · 無限重點 公民投票是代議民主的補充(半直接民主),可用於解決政治僵局,但絕不能以多數決(公投)直接剝奪或變更憲法保障的核心基本人權。
看到「直接變更基本人權」必錯!基本人權有核心保障(修憲界限),不能用多數決(公投)任意剝奪,否則會變成「多數暴力」。
逐選項分析
A✕ 陷阱
本敘述正確(故不選)。政治學上,純粹的「直接民主」是指人民參與所有決策(如古雅典)。現代公投是建立在代議制之上的補充機制,學理上稱為「半直接民主」。
B✕
本敘述正確(故不選)。當行政與立法部門發生嚴重政策對立(政治僵局)時,常透過訴諸公投,由人民做最終裁決來解決衝突。
C✕
本敘述正確(故不選)。由上而下發動的公投(學理上常稱為公民表決 Plebiscite),歷史上常被獨裁者(如拿破崙、希特勒)用來為擴權背書,淪為政治工具。
D✓ 正確
本敘述錯誤(為本題正解)。民主包含「多數決」與「保障少數」兩大支柱。基本人權具有「抗多數決」的性質,依據修憲界限理論,不能透過公投多數決直接剝奪或變更核心人權。
公民投票的政治學特性
| 特性 | 學理說明 | 實際作用/風險 |
|---|
| 半直接民主 | 作為代議制的補充,針對特定議題由人民直接決定 | 彌補代議士無法完全代表民意的缺陷 |
| 打破僵局 | 將行政與立法的衝突交由最高主權(人民)裁決 | 解決憲政危機(如英國脫歐公投) |
| 政治工具化 | 由統治者由上而下發動的「公民表決」 | 易淪為獨裁者操縱民意、擴權的背書工具 |
| 界限與限制 | 多數決不能侵犯憲法核心價值與基本人權 | 防止「多數暴力」,保障少數族群權利 |
考生常誤以為「公投代表最高民意,所以什麼都能決定」。實際上,現代立憲民主國家有「修憲界限」,公投絕對不能跨越界限去剝奪基本人權,否則民主將淪為可怕的「多數暴力」。
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