依實務見解，人民甲依訴願法第2條規定提起訴願，受理訴願機關尚未作成決定前，應作為之乙機關已作成行政處分，而甲仍對於乙機關所作成之處分向訴願機關表示不服，此時受理訴願機關應如何處理？

最高行政法院 107 年 4 月份第 1 次庭長法官聯席會議決議：怠為處分訴願繫屬中，應作為機關嗣後作成處分，若訴願人仍不服，訴願機關應續行程序，對該處分實體審查，以符程序經濟並保障人民訴訟權。