關於行政指導，下列敘述何者正確？

行政指導雖然沒有法律上強制力，但仍屬行政行為，行政機關不能用『只是建議』來規避法律。其內容、目的與手段仍不得違反法律，並應注意法規目的、不得濫用，所以仍有法律優位原則適用。