下列何種行政行為，在行政程序法中幾乎僅有行為類型說明，尚無明確具體內容之規定？

行政計畫僅於行政程序法第163條定義、第164條規定涉及土地利用之計畫應經公開及聽證程序，其餘實質規範付之闕如，是典型「只有骨架沒有血肉」的章節。